民辦博物館舉步維艱 重慶出臺五大扶持舉措

　　投資巨大、收益甚微，長期以來，受用地、資金等問題的困擾，重慶市民辦博物館的發展舉步維艱。近日，重慶市文廣局聯合市民政局、市財政局、市國土房管局、市地方稅務局、市旅游局出臺了《關于促進民辦博物館發展的意見》，對推動民辦博物館發展提出了5項舉措，當中包括劃撥用地、給予專項資金、免稅等幫扶措施。

　　目前，在重慶市文廣局、民政局登記注冊的民辦博物館共有10家左右，包括寶林博物館、火鍋博物館、民間醫藥博物館、萬州五卅慘案博物館、飛虎隊展覽館、奉節詩城博物館等。但因藏品收集、場館建設投入較大，加上日常維護開支，目前，這些民辦博物館舉步維艱。

　　“博物館是非營利性質，不收門票，所有開支全靠我的中醫少林堂來支撐?！?重慶民間醫藥博物館和巴渝名匾文化藝術博物館館長劉光瑞介紹，兩家博物館的藏品和建設投入超過2000萬元，每年保證博物館正常運行的水電、保安和講解員的費用超過20萬元。寶林博物館目前也面臨相同的境遇。

　　而在全國其他城市，民辦博物館也面臨相似困境。早在2010年，國家文物局等7部門就聯合下發《關于促進民辦博物館發展的意見》，但到了地方，如何將“促進”變成實實在在的措施，需要進一步聯合研究。

　　近日，重慶市文廣局聯合市民政局、市財政局、市國土房管局、市地方稅務局、市旅游局出臺了《關于促進民辦博物館發展的意見》?！兑庖姟饭采婕拔宕笈e措，包括用地支持、資金支持、稅收減免、政策支持、配套支持等。日前，重慶市文廣局博物館處副處長黃宇星結合《關于促進民辦博物館發展的意見》作了解讀?！靶陆ǖ拿褶k博物館，在籌備之初，要先到文廣局和民政局登記備案，審批通過了才能開始修建。對符合國家《劃撥用地目錄》規定的非營利性民辦博物館，可以向國土部門申請劃撥用地?！秉S宇星說，民辦博物館執行當地居民生活用水、電、氣費價格標準，對于收門票的民辦博物館，門票收入也將免征營業稅及附加稅費。

　　另外，針對“對依法設立的門類、行業特點鮮明或具有突出文化特色，特別是致力于搶救瀕危文化遺產的民辦博物館，給予專項資金支持”條款，他說，全市目前還沒有符合條件的民辦博物館，希望接下來會出現?！俺耸屑壺斦?，區縣財政也要對民辦博物館給予支持?！?br/>
　　針對第四條“采用公開招標和政府購買服務的方式，支持民辦博物館參與公共文化服務體系和國民教育體系建設，符合條件的納入國家支持的免費開放博物館范圍”，黃宇星表示，接下來會有“大動作”。

　　“今年我們會聯合市財政局，將免費開放的民辦博物館納入與國辦博物館同樣的考核體系，實行‘以獎代補’?！彼f。

　　哪些民辦博物館可以納入“以獎代補”的考核體系？黃宇星說，要滿足3個條件：在文物部門、民政部門登記注冊的民辦博物館；年檢合格；要免費對社會開放。民辦博物館的“以獎代補”會不會執行與國辦博物館同樣的標準？黃宇星說，這要視博物館的面積、服務質量及社會效果而定。

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　　重慶扶持民辦博物館具體舉措

　　對符合國家《劃撥用地目錄》規定的非營利性民辦博物館的建設用地，經市、區(縣)人民政府批準，可以劃撥方式供地。

　　對依法設立的門類、行業特點鮮明或具有突出文化特色，特別是致力于搶救瀕危文化遺產的民辦博物館，給予專項資金支持。民辦博物館執行當地居民生活用水、電、氣費價格標準，門票收入免征營業稅及附加稅費。

　　國有博物館在人員培訓、展覽交流、人員互派、藏品修復、專家咨詢等方面為民辦博物館提供幫助和指導。

　　采用公開招標和政府購買服務的方式，支持民辦博物館參與公共文化服務體系和國民教育體系建設，符合條件的納入國家支持的免費開放博物館范圍。

　　交通城管部門在制定交通規劃和公交布局時，盡量考慮在博物館周邊設置公交場站或?？空?。旅游部門把博物館納入旅游規劃，開辟富有特色的“博物館之旅”線路。