國家文物局：嚴查擅拆遷不可移動文物案

國家文物局今天發布通知稱，從現在起至2018年年底，在全國范圍部署開展“文物法人違法案件專項整治行動（2016-2018年）”，并要求省級文物行政部門（執法機構）切實加強對整治行動實施情況的跟蹤督查，主要負責同志為本地區整治行動第一責任人，應定期督導。

　　國家文物局將整治行動實施情況納入省級文物行政部門執法效能評估考核指標。對于敢于碰硬、嚴格執法、整治行動效果突出的省份，國家文物局將試點予以“免督查”；對于連年“零發案、零上報”但客觀存在文物違法案件、社會反映強烈的省份，國家文物局將重點抽查暗訪，嚴肅追責曝光。

　　通知明確，將重點查處法人違法七類案件。一是破壞、損毀不可移動文物本體的案件。二是擅自遷移、拆除、修繕、原址重建不可移動文物的案件。三是文物保護單位保護范圍、建設控制地帶內違法建設案件。四是擅自改變國有文物保護單位用途的案件。五是開發建設活動造成不可移動文物大規模消失的案件。六是涉及革命歷史類紀念設施、遺址和全國愛國主義教育示范基地的案件。七是破壞長城本體及其歷史風貌的案件。

　　通知提出，深入落實執法巡查制度，推進文物保護單位執法巡查常態化，運用隨機抽查方式加強不可移動文物監管，遏制文物違法案件發生。嚴格執行案件報告制度，發生文物法人違法案件，文物管理使用單位和文物行政部門（執法機構）要在規定時限內及時上報，杜絕緩報、瞞報。完善案件督辦約談制度，重大法人違法案件由國家文物局或省級文物行政部門（執法機構）督辦，指定地市級文物行政部門（執法機構）查辦，必要時約談屬地政府負責人。依法實施信息公開制度，各級文物行政部門（執法機構）應定期匯總通報文物法人違法案件查處情況，公開曝光重大案件，在法定時限內上網公開行政處罰信息。

　　在加大法人違法案件懲治力度方面，通知要求，對于實施文物行政處罰的案件，重在責令涉案單位改正違法行為，不得以罰款代替整改，盡可能恢復文物本體及歷史環境原貌。對于涉嫌單位犯罪的案件，對照相關司法解釋，移交公安司法機關追究組織者、策劃者、實施者刑事責任。對于涉嫌失職失責的案件，提請地方政府追究責任人行政責任，落實文物保護責任終身追究制。對于屢次實施文物違法行為的失信企業，建立黑名單制度，納入社會信用體系，實施多部門協同監管、聯合懲戒。