文化產業爆發式增長與深圳實踐

　　深圳市委常委、宣傳部部長 王京生

　　進入新世紀，隨著我國文化體制改革的不斷深入和人民群眾精神文化需求的不斷增強，文化產業從探索、起步、培育的初級階段，進入爆發式增長期。文化產業成為新的經濟增長點，逐步成為國民經濟支柱性產業，為打造中國經濟升級版提供了重要路徑。

　　文化產業爆發式增長的標志

　　加快發展文化產業是新世紀黨中央作出的重大戰略部署。2000年，黨的十五屆五中全會強調完善文化產業政策，推動有關文化產業發展，這是中央文件首次提出“文化產業”概念；2002年，十六大進一步把文化區分為文化事業和文化產業，強調一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業；2007年，十七大從增強國家文化軟實力、推動文化大發展大繁榮的戰略高度，強調大力發展文化產業；2012年，十八大將文化實力和競爭力作為國家富強、民族振興的重要標志，強調推動文化產業快速發展，推進社會主義文化強國建設。為加快文化產業發展，黨中央和國務院出臺了一系列政策措施，包括《關于深化文化體制改革的若干意見》、《文化產業振興規劃》、《關于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》、《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》等。

　　中央加快文化產業發展戰略措施的密集出臺，推動了我國文化產業的跨越式發展。十六大以來，我國文化產業增加值年均增速超過20%，遠高于同期GDP增速，在國民經濟中所占比例逐步增加，凸顯出成為支柱性產業的巨大潛力。特別是2008年至2010年，文化產業增加值年均增長24.2%，高于同期GDP年均增速近一倍。2011年，我國文化產業增加值為13479億元，增長21.96%，占GDP比重達2.85%。

　　深圳是我國文化產業爆發式增長的典型城市。在文化資源短缺、文化底蘊不足、文化人才稀缺的情況下，深圳文化產業卻迅速崛起，在較短時期內建立起較為完備的產業體系，成功探索出“文化+科技”“文化+創意”“文化+旅游”“文化+金融”等發展模式，被外界譽為“創造了文化發展的深圳奇跡”。深圳文化產業爆發式增長，集中體現在四個方面：

　　1.增長速度快。近10年來，深圳文化創意產業一直強勁增長，年均速度近25％，高于同期GDP增速近一倍；2012年實現增加值1150億元，占GDP比重達9%，位居全國城市前列，成為全市支柱產業、戰略性新興產業和帶動經濟快速健康發展的重要引擎。在當前較為復雜的國內外經濟形勢下，今年上半年文化創意產業實現增加值647億元，增速仍高達18.5%，高出GDP增速9個百分點，成為深圳六大戰略性新興產業中發展最快的產業。特別是全市文化創意“百強企業”發展速度更快，平均增速超30%，如騰訊今年第一季度總收入同比增長40.4%，華強文化科技集團前5個月總收入同比增長34.7%。

　　2.產業規模大。全市文化創意產業增加值連續上新臺階，2003年僅為135億元，2008年突破500億元，2012年突破1100億元，總體規模保持全國領先地位。作為“中國文化產業第一展”，文博會是文化產業爆發式增長的一個重要縮影，總成交額從2004年首屆的356億元，到2010年第六屆突破1000億元，再到今年第九屆的1665億元。全市文化企業總體規模龐大，總數量達4萬多家，從業人員90萬人，年出口額30億美元。一批領軍文化企業實力雄厚，全市年營業收入超10億元的企業就達20家，如華強文化科技集團下轄27家專業公司，連續4屆蟬聯“中國文化企業30強”，被評為“十大最具影響力國家文化產業示范基地”；騰訊公司成為中國第一家收入超過百億元的互聯網企業，2012年總收入達439億元、盈利155億元。

　　3.產業結構逐步優化。從分層情況看，深圳文化產業的核心層（包括新聞服務、出版發行和版權服務、廣播電影電視服務和文化藝術服務）、外圍層（包括網絡文化服務、文化休閑娛樂服務、其他文化服務）發展迅速、比重上升，相關層（包括文化用品、設備及相關文化產品的生產和銷售）比重逐步下降，2010年分別同比增長39.99%、41.84%、13.94%。動漫游戲、文化軟件、新媒體及文化信息服務業等新興業態發展迅猛，去年平均增速近30%，全市文化創意“百強企業”中新興業態企業占50%。第九屆文博會首設文化新業態展區，文化產業核心層參展比例高達95%。

　　4.發展效益顯著。文化產業成為深圳最活躍、最具競爭力的產業之一，實現了產出和效益同步增長、經濟效益和社會效益雙豐收。納稅貢獻連續兩年超同為四大支柱產業之一的物流業，對世界經濟低迷環境下深圳GDP仍保持近兩位數增長貢獻巨大，成為加快轉型升級、打造深圳質量的先鋒力量，如寶安區西鄉街道形成了4個文化產業園區、文化企業261家，去年文化產業增加值高達50億元，占GDP比重近15%，一個曾經的僻遠之地變身為前景廣闊的產業總部。深圳還充分發揮文化產業綜合功能，強調人文價值和市場價值并重，實現社會效益最大化、經濟效益最優化，如華強動漫公司出品的《熊出沒之過年》創央視少兒頻道開播以來的最高收視率，并成功進入國際主流動漫平臺尼克頻道和迪士尼頻道。深圳文化產業的爆發式增長引起了國內外極大關注，聯合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃在得知深圳文化產業的高增長率時，感慨深圳的實踐再次證明了“文化是可持續發展的關鍵”。

　　文化產業爆發式增長的特征

　　從我國和深圳的實踐來看，文化產業爆發式增長有四個主要特征：

　　1.需求井噴化——文化產業成為滿足群眾精神文化需求、實現消費結構升級的重要途徑。國際經驗表明，人均GDP達到3000美元時，居民消費進入物質和精神文化需求并重期；超過5000美元時，進入精神文化需求旺盛期，出現跳躍式的“井噴”，并保持長期增長勢頭。2012年我國人均GDP超6000美元，居民消費正由生存型溫飽型，向小康型享受型轉變，精神文化需求呈“井噴”之勢。一方面，隨著經濟條件寬裕、教育水平提高、閑暇時間增多，人們參與文化活動、進行文化創造的愿望越來越強烈，實現文化權利的意識更加高漲。另一方面，中央強調轉變經濟發展方式，經濟增長由依靠投資、出口拉動轉為消費、投資、出口“三駕馬車”協調拉動。這些都為文化產業爆發式增長提供了廣闊的市場空間，目前很多產業出現產能過剩問題，文化產業是少數幾個總供給不能滿足總需求的朝陽產業之一。據統計，2011年我國城鄉居民人均文化消費分別達到1102元和165元，比2002年分別增長170.7%和253.8%，年均增速分別高達11.7%和15.1%。文化產業爆發式增長需求潛力大、市場前景廣，成為消費拉動的重要著力點，有利于促進消費結構升級，滿足群眾精神文化需求快速增長的新期待，更好實現公民文化權利。

　　2.科技融合化——“文化+科技”趨勢日益明顯，文化產業新興業態發展迅猛。文化產業爆發式增長，創意是促使發展的原動力，科技是支撐發展的推動力。文化產業“內容為王”，沒有內容，機器、設備等硬件只是空殼；但內容創新和發展必須以科技為前提和手段，只有借助科技力量，文化才能以更快速度、更新內容、更活形式、更廣受眾得以轉播。數字、網絡技術的迅猛發展，催生了一系列新興文化業態，極大提高了文化產業的科技含量，提升了文化產品的附加值，促使文化產業不斷升級，這是文化產業爆發式增長的一個重要特征，反映了未來發展的方向。如，動漫和網絡游戲產業迅速興起，互聯網、手機等成為文化傳播的新載體，二維碼技術應用產生了新的出版物種“會說話”的圖書等。我國及時在文化領域提出了科技創新戰略，實施“國家文化科技提升計劃”和文化創新工程，推動深圳高新區等16家“國家級文化和科技融合示范基地”建設，在深圳召開“全國文化與科技融合座談會”，“文化+科技”模式逐漸成為發展文化產業的有效路徑。從一定意義上說，誰擁有了高新技術的優勢、融合步伐快，誰就抓住了文化產業爆發式增長的領先優勢，占據文化發展的制高點、掌握文化發展主動權。

　　3.貿易全球化——文化“走出去”步伐加快，中華文化國際影響力顯著提升。隨著世界多極化、經濟全球化加快發展，文化“走出去”成為優化外貿結構、推進文化交流的重要途徑，提升國家文化軟實力、擴大文化影響力的必然要求；同時，文化產業爆發式增長，自身也迫切需要“走出去”，統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源，把豐富的民族文化資源轉化為產業優勢，提高文化產品的國際市場競爭力，實現又好又快持續發展。近年來，我國文化發展堅持“兩條腿”走路，在繼續推動政府主導文化交流的同時，積極探索市場化、商業化、產業化運作方式，著力發展一批具有國際競爭力的外向型文化企業，推動建設國家對外文化貿易基地，打造深圳文博會等國際文化交易平臺，以企業為主體、以文化貿易為主要方式，加快產品和服務“走出去”，鼓勵文化企業通過投資、合資、參股等多種方式，在境外興辦文化實體，更直接參與國際文化市場競爭，擴大文化產品和服務在國際市場上的份額。2012年我國文化產品出口額為217.3億美元，同比增長16.3％，連續多年呈現快速增長態勢；核心文化產品出口總額逐年增長，國際文化貿易逆差明顯縮小，如圖書版權引進和輸出比由2003年的15︰1下降至2010年的3︰1。

　　4.體制改革穩步深化——營造文化產業發展的良好環境，產業主體不斷壯大。我國文化體制改革2003年開始在深圳等九省市和35家單位試點，2006年全面推開，積極轉變政府職能，加速政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，推動形成行為規范、運轉協調、充滿活力的管理體制，為各類文化產業主體創造良好的政策、法制和市場環境，解放發展文化生產力。重塑市場主體，一大批國有經營性文化單位轉變為市場主體，據不完全統計，有近2100家國有文藝院團完成改革，全國出版發行、電影電視劇制作等領域基本完成全行業轉制，注銷經營性文化事業單位法人6500多家、核銷事業編制28萬多個，市場活力和競爭力明顯增強。完善市場體系，出臺一系列促進扶持的優惠政策和具體措施，健全文化市場準入機制，社會資本紛紛進入文化產業領域，銀行信貸大幅增加，文化產業發展的外部環境日益優化。做大做強產業主體，文化企業融資步伐加快，近200家企業有上市計劃，整體實力迅速壯大，涌現出一批知名文化品牌和一批總資產、總收入“雙百億元”的大型骨干文化企業，文化產業規?；?、集約化、專業化水平不斷提高。

　　就深圳而言，推進文化產業爆發式增長堅持了“五個結合”：

　　一是堅持內容導向與市場需求相結合，提升文化產品的內涵和質量。文化產業的內容永遠是根本，是核心競爭力。深圳牢固樹立“內容為王”的觀念，堅持以文化產業承載文化理想和文化價值，以價值創新提升文化產品的內涵和質量，以高品位支撐文化創意，以豐富供給滿足文化需求，以內容質量開拓文化市場，以價值優勢贏得產業發展優勢?！蹲呦驈团d》、《迎風飄揚的旗》、《命運》等時代最強音唱響全國，就是以內容的價值贏得群眾喜愛，弘揚中華文化和時代精神。同時，作為市場經濟發育較早城市，深圳注重通過市場機制把握文化供需動向、發現優質文化元素、引導高尚文化生活，依靠市場運作使文化內容延伸到文化生產消費傳播各環節，培育提升文化品牌，打造高品位城市。

　　二是堅持科技創新和體制改革相結合，增強文化產業發展的活力與動力?？萍紕撔潞腕w制改革是推動文化發展的兩大動力。深圳作為國內較早發展高新技術產業的城市，充分認識到科技對文化發展的重要作用，以創新精神走出了一條“文化+科技”的發展道路，涌現出一批以騰訊、華強文化科技等為代表的“文化+科技”企業，催生了一批新興文化產業形態，有效延伸了文化產業鏈。以華僑城為代表的“文化+旅游”模式和以文化產權交易所、中國文化產業投資基金為代表的“文化+金融”模式，也都成為文化產業創新發展的亮點。同時，不斷深化文化體制改革為文化科技創新給力加油，以改革優化文化資源配置、壯大文化產業發展主體，取得了明顯效果，率先完成全國文化體制改革試點任務，4次被評為“全國文化體制改革先進地區”。

　　三是堅持社會效益和經濟效益相結合，充分發揮文化產業的綜合功能。深圳在推動文化產業發展過程中，堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益的有機統一，強調人文價值和市場價值并重，引導文化企業樹立文化自覺、履行社會責任，使文化產品反映正確的價值理念、傳播先進的思想文化，以合格的文化產品服務社會，在滿足文化消費的過程中引導文化需求。深圳對報業、廣電和出版發行三大國有文化傳媒集團提出建設“效益集團”目標，在探索國有文化資產監督體制機制創新中，統籌考量導向要求和利潤指標，要求三大集團不僅當好新聞宣傳的組織者、策劃者，還要當好社會文化建設的參與者、促進者，做到社會效益最大化、經濟效益最優化。

　　四是堅持政府引導和企業主導相結合，形成文化產業發展的聯動機制。政府引導和企業主導是文化產業發展的兩個“輪子”，只有“雙輪”驅動，才

　　實現產業發展提速。一方面，深圳注重抓方向、抓規劃、抓扶持，在全國率先以立法手段出臺《深圳市文化產業發展促進條例》，制定一系列規劃和政策措施，為文化產業發展提供有力的政策保障。另一方面，注重發揮文化企業的主體作用，培育和涌現一大批領軍文化企業，匯聚了田面“設計之都”創意產業園、怡景動漫產業基地、大芬油畫村等一批國家級文化產業園區和基地，文化要素市場日益健全，文化產業逐漸由政府驅動為主轉變為政府主導下的企業自主發展。

　　五是堅持立足國內開發與“走出去”相結合，培育和開拓文化產業廣闊市場。深圳毗鄰港澳，面向東南亞，在利用兩個市場、兩種資源上擁有獨特優勢。打造“文博會”品牌，9屆文博會累計成交額超8000億元，成為國內文化產業發展的助推器和風向標、中華文化走向世界的重要平臺。通過“設計之都”這個國際創意領域合作交流的最權威、便捷平臺，引領文化產業發展潮流。一批文化企業迅速實現國際化發展，成為推動我國文化“走出去”的市場先鋒，華強文化科技集團自主開發的高科技文化主題公園出口到伊朗、南非、烏克蘭等多個國家，雅昌公司連續多年榮獲素有全球印刷“奧斯卡”之稱的“班尼”金獎，雅圖公司牢牢占據歐美主流市場份額，產品在100多個國家廣泛應用，等等。

　　文化產業爆發式增長的經濟意義

　　我國文化產業爆發式增長，其意義和價值是多方面的。這里僅就其經濟上的意義說，為打造中國經濟升級版提供了重要途徑。

　　1.文化產業爆發式增長提供了新型城鎮化的重要途徑。李克強總理多次強調，新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，關鍵是提高城鎮化質量。文化產業不僅直接貢獻于經濟增長，而且在提升發展質量中發揮越來越重要的作用，文化產業爆發式增長能夠促進發展具有更多文化含量，經濟社會發展才能進入更高層次、更高水平。城市不僅是經濟的發展體，更是文化的共同體，文化建設是城市化發展的靈魂。文化產業是生產內容產品、創造精神財富的產業，滿足人民群眾多樣化的精神文化需求，提高人的精神境界、生活質量和幸福指數，提升城市文化品位、創新活力和影響力，緩解社會矛盾、促進社會和諧，這是人的城鎮化、現代化的根本要義和重要保障。另外，文化產業門類眾多、產業鏈長，吸納勞動力強，既可以吸納掌握高新科技的高端人才，也能滿足具有一技之長的普通勞動者的就業要求，投入的是智力資源，產出的是知識產權，不需要很多廠房和土地就能創造就業機會，符合新型城鎮化的要求和方向。尤其是我國中西部地區擁有豐富的文化資源，只要善于在市場化、產業化上率先突破，就能把文化資源變成現實財富，促進實現新型城鎮化的跨越式發展。

　　2.文化產業爆發式增長有利于推動創新型國家建設。打造中國經濟升級版，必須建設創新型國家，加快提高自主創新能力，推動經濟發展逐步從資源要素驅動轉向創新驅動的軌道，在穩增長中提高發展質量和效益。文化產業天然具有創新驅動的特點和功能，有助于增強自主創新能力和氛圍，在建設創新型國家中具有不可替代的重要作用。首先，文化產業以觀念創新為原動力。文化產業是一種創意產業，文化產品的生產經營消費，實際上是文化觀念、理念和價值觀的傳遞，觀念、理念和價值觀構成了文化產業的基礎，使文化產業具有創新原動力，進而影響到整個社會自主創新的氛圍營造和能力提升。其次，文化產業以內容創新為實質。人們的文化需求總在不斷變化，文化產業爆發式增長要求文化企業必須不斷推陳出新，形成自身的核心競爭力。文化產業內容創新還會促使高科技找到新的應用領域，提升科技產品的文化內涵，拓展市場空間，降低發展風險，增強科技產業可持續發展能力。第三，文化產業以形式和媒介創新為載體。傳播方式和媒介創新，帶來文化流通模式的創新，引發文化產業領域的革命，使文化產業獲得了不斷增長的利潤空間和消費群體，也推動著關聯行業的技術進步和整個經濟創新能力的提高。

　　3.文化產業爆發式增長加速了經濟結構的優化升級。經過30多年的高速增長，中國已成為世界第二大經濟體和重要的制造業中心。與此同時，人口紅利開始逐漸減退，資源環境約束壓力加大，迫切需要加快經濟結構優化升級。文化產業具有優化結構、融合性強、可持續的獨特優勢，是朝陽產業、綠色產業，其爆發式增長有利于加快現代服務業發展和經濟結構戰略性調整。文化產業是現代服務業的重要組成部分，既為生活服務又為生產服務，促進其爆發式增長能迅速增加第三產業比重，抓住調整供給結構的突破口，從總供給方面進一步優化經濟結構。文化產業具有產業融合的特點，與其他產業相互滲透趨勢日益加劇，對傳統產業文化內涵和品質的提升發揮積極作用；同時，在文化科技融合過程中，新興產業門類和文化業態不斷涌現，促進與之相關的產業不斷升級換代，如三網融合帶動文化產業鏈上眾多行業發展，內容提供商、服務提供商、運營商及光纖通訊設備制造商都將獲益。文化產業具有低碳經濟的特點，是受資源環境瓶頸制約較小的新興產業之一，不會隨著資源枯竭而萎縮，不僅消耗低、污染小，而且能改變傳統消費觀念和生活方式，促進節約資源、保護環境，實現生態增值，助推并提升低碳經濟的文化內涵。

　　4.文化產業爆發式增長有利于進一步釋放改革開放紅利。一方面，改革是我國發展的最大紅利，而文化引領時代風氣之先，是最需要革新的領域。文化產業的爆發式增長，進一步增強了文化產業作為新經濟引擎的社會共識，促進文化改革的不斷深化，并推動思想解放和觀念變革，推動其他領域的綜合改革，更好地挖掘改革紅利。文化產業進入爆發式增長期后，調整改革文化產業結構和發展模式、提升發展質量迫在眉睫，以科技為支撐、以市場為導向，在增量領域大力培育文化新業態，鼓勵文化企業做大做強、提升內涵、打造品牌，釋放改革活力成為長期趨勢。另一方面，中國開放是世界最大的開放，文化貿易成為新的國際競爭熱點。當今世界，文化與經濟融合產生的競爭力越來越成為一個國家最根本、最持久、難以替代的競爭優勢。目前仍是西方強勢文化主導，據統計，國際文化市場構成為美國43%、歐盟34%、日本10%，而中國不足4%；文化產業對國民經濟的貢獻，美國占GDP25%、日本和英國都超過15%，而中國不到3%。中國作為文明古國與日趨活躍的文化大國，理應通過文化產業爆發式增長，盡快扭轉文化貿易逆差較大的被動局面，加快文化“走出去”，激發文化認同感、民族自信心和凝聚力，利用文化展示本國形象、拓展國家利益，增強中華文化的感召力和影響力，在激烈的國際競爭中贏得主動，更好地讓世界分享中國開放紅利。