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    文物保護法修改兩大熱門話題

    中藝網 發布時間: 2002-01-07
      館藏文物能否有償轉讓
      民間收藏文物怎樣流通
      在2001年12月24日舉行的九屆全國人大常委會第二十五次會議上,全國人大法律委員會副主任委員周克玉匯報文物保護法修訂草案修改情況時,就幾個有爭議的問題作了介紹。
      關于館藏文物的有償轉讓。文物保護法修訂草案規定,館藏一般文物經主管的文物行政部門批準,可以在館際之間有償轉讓,有償轉讓所得必須用于購買新的館藏文物或者改善館藏文物的收藏條件。對此,一種意見認為我國目前文物的安全形勢相當嚴峻,國家文物檔案也不健全,如果規定文物可以在不同所有制的博物館之間有償轉讓,在實踐中可能造成失控的結果,也與刑法有關國有博物館、圖書館等單位將國家保護的文物藏品出售或私自送給非國有單位或者個人要追究刑事責任的規定相沖突。再者,國有館藏文物屬于國有財產,博物館無權自行將其有償轉讓,他們建議將修訂草案第四十一條中有關“有償轉讓”的內容刪去。另一種意見認為,文物要強調保護,也要強調利用,允許文物有償轉讓對文物利用具有積極意義。修訂草案對文物有償轉讓的范圍和條件作出的一些限制性規定,可以防止文物的流失。
      關于民間收藏文物的流通。文物保護法修訂草案對民間收藏文物的流通作了比較嚴格的限制,規定公民和文物收藏單位以外的組織只能收藏通過依法繼承或者接受贈與、從文物購銷經營單位購買和從經營文物拍賣的拍賣企業購買的方式取得的文物。對此,一種意見同意修訂草案的規定,認為在目前國家對私人收藏文物情況還不掌握的情況下,文物流通管理不嚴可能給文物盜掘、走私等犯罪活動提供可乘之機,不利于對文物的保護;另一種意見認為,在社會主義市場經濟的條件下,完全承襲原來的管理方式已不適應。隨著人們生活水平的提高,一些生活比較富裕,喜好收藏文物的公民希望通過市場的渠道獲取文物,這已經成為一種社會需求。對私人收藏的文物,如果只允許贈與,不允許買賣,也不現實。他們建議允許私人收藏的文物在國內公民之間買賣,同時要加強監管,引導文物市場規范、有序的發展。
      文物的流通,還涉及到文物拍賣企業的管理與控制。文物保護法修訂草案規定:“省、自治區、直轄市人民政府負責管理拍賣業的部門審核設立經營文物拍賣的拍賣企業時,除應當審核其是否符合拍賣法規定的設立條件外,還應當審核是否符合國務院文物行政部門規定的經營文物拍賣的拍賣企業的總量、布局?!睂Υ艘幎?,一種意見認為,應當對經營文物的拍賣企業數量進行嚴格控制,全國現有拍賣企業1200多家,其中經營文物拍賣的就達160多家,這在世界上也是罕見的。因有高利可圖,越來越多的拍賣企業卷入文物拍賣中,使文物拍賣魚龍混雜、假冒猖獗、惡性競爭,并助長了文物盜竊和走私。另一種意見認為,目前文物拍賣市場的主流是好的,不僅滿足了部分社會需求,啟動了國內文物收藏活動,而且使國家從民間和海外回收了一些國寶級的珍貴文物,對國內回收和保護文物是有利的。法律不應對文物拍賣企業作過分限制。
      全國人大法律委員會認為,上述分歧集中在如何對待文物流通的問題上。由于各方面意見分歧較大,文物保護法在修訂過程中仍需作深入調查研究。同時,法律委員會經過認真研究,提出了原則性的意見。(據新華社)
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