保衛文化的北京

　　在保護歷史文化名城的事業中，北京具有特殊的重要意義和強烈的示范作用；同時，北京的發展與保護，必須有新思路、大智慧，特別需要高度尊重知識和知識分子，實現決策的科學化和民主化。

　　近年來，國內外許多專家、學者提出了許多具有戰略性和建設性的意見，理應成為北京市今后規劃、建設和保護的重要指導原則，并為廣大群眾知曉。這些意見和建議包括：

　　——盡快制定《歷史文化名城保護法》，依法保護這些人類文明的共同遺產。將保護北京古都文化置于與經濟建設同樣重要的中心位置，當前的經濟建設、房地產開發絕不能以犧牲歷史文化遺產為代價。獨特的歷史文化是北京創建國際性城市的最基本的價值和條件。北京舊城是惟一完整地在地面上留存至今的中國古代都城，是“中國古代都城建設最后的結晶”“世界都市規劃的無比杰作”，雖已遭到一定破壞，但仍值得進行積極的保護。

　　——北京歷史文化名城保護的核心是對北京舊城的“整體保護”：保護舊城的基本格局、中軸線、成片歷史街區和胡同、四合院。重新修訂《北京城市規劃》、《北京市區中心地區控制性詳細規劃》，擴大舊城內“歷史文化保護區”的面積。正如專家指出的，二環路以內的舊城區即便全部保護下來，也僅占規劃市區面積1050平方公里的5.9%，與世界上許多歷史文化名城不可相比。令人欣慰的是，目前已確定的25片歷史文化保護區，保護面積已由原先占舊城區面積的9%擴大為34%。但應具體落實，妥善規劃、保護，探索建立新的機制，并根據實際情況確定一些永遠不允許進行商業開發的地段。

　　——歷史文化名城的規劃和舊城區的改建應推行吳良鏞教授倡導的“有機更新”模式，改變“大拆大建”“剃光頭”式的做法，遵循循序漸進、審慎更新、居民參與、社區發展等原則，建立適應城市土地開發管理的新機制。所謂舊城居住區“有機更新”的新模式是指：質量較好、有文物價值的予以保留；部分完好的加以修繕；已破敗者拆除更新，不搞“一刀切”；居住區道路保留胡同式街坊體系；新建住宅與四合院形式相協調。這一探索已經在北京市南鑼鼓巷地區、國子監地區、白塔寺街區等的規劃、整治中取得了積極的成效。

　　——本著“京津冀區域整體協調發展”的新構想，在京津冀大經濟區的范圍內合理規劃北京市未來的發展，疏散、遷移部分城市功能，調整產業結構和布局，從而有效地保護北京舊城。對舊城的過度開發、城市功能的過度集中，是造成北京市嚴重的交通擁堵和空氣污染的基本原因。應根本改變延續了50年的“以舊城為中心”“大規模改造舊城”的開發思路，大幅度削減在舊城區的開發建設強度，促進城市功能向外疏散，在三環路、四環路建設新的城市中心，從而緩解老城區的交通、居住、污染壓力，走出發展與保護尖銳沖突的困境。