屯溪老街被“賣掉”了？

　　《合肥報業網--江淮晨報》2002年2月21日消息：一條老街：一億元2002年1月1日，一份標的額一億元的合同被雙方簽上了字，簽字一方是黃山市屯溪區政府，另一方是天津方舟旅行社，而合同標的，是黃山屯溪老街30年的獨家經營權。盡管此次招商活動一開始便遭遇到一片斥責聲，但屯溪區政府和方舟旅行社從第一次接觸起，便“情投意合”，“談判進行得異常順利”，到2001年11月份，合同即已完成，但為了圖個吉利，所以將合同放在新年第一天簽字。按照合同，屯溪區政府擁有老街所有權與管理權，方舟享有“特許經營權”，方舟的一切經營活動都要在政府部門的管理之下進行，如有違反，政府部門隨時可以收回合同。在合同雙方看來，這是一個雙贏的合作。心中無底的“博弈”黃山市屯溪區旅游局局長蔣勁華在接受本報記者采訪時說，政府每年都花很多的精力與資金用于維護老街，肩上的擔子非常沉重。政府也曾打算將老街封閉起來，“收費入內”，但考慮到可能帶來的風險，遲遲未敢動手。就在政府部門為老街的命運走向一籌莫展的時候，天津方舟旅行社打出了“弘揚徽派文化，以商業運作的模式打造、包裝屯溪老街”的口號，此舉正暗合了屯溪區政府的心思。蔣勁華局長解釋說，按照合同，老街的現有資產中，國有房產占1／3，企業門市部占1／3，個私經營戶占1／3，這三個1／3將全部通過資本運作的方式密切組合起來，以點帶線，再以線帶面。此外，在方舟成立的屯溪老街旅游公司中，區政府以屯溪老街的資源品牌入股，占有20％的股權。據了解，也許是擔心風險太大，屯溪區政府原來準備簽一個意向性的協議來明確雙方的責、權、利，但被方舟斷然拒絕。蔣勁華告訴記者，1月1日簽定的合同，仍然帶有很強的意向性，他們要求方舟在3個月內拿出一個具體的規劃方案，方案出來后，要通過專家學者認可，并通過政府批準，然后才能進入實施階段。他最后強調，“一些媒體炒作是不準確的，此舉決不會破壞現有文物”。對風景名勝進行開發利用，關鍵就是自然、文化遺產的保護問題。會不會破壞“現有文物”？其實雙方心中都沒底。對于老街，方舟的初步計劃是：重點修復一些破舊的房屋，拆遷部分居民住戶，恢復老街原有風貌，還將組建街頭文化娛樂團隊、物業管理以及宣傳包裝等，前期的費用將達1000萬元。除此之外，方舟還看上了區政府剛剛到手的另一塊“肥肉”—— 新安江屯溪城區段3000多畝的水面，“將利用新安江源頭這一品牌優勢，做足水上娛樂文章。它將以招商引資為主”。就在合同簽定后沒多久，方舟就在自己的網頁上打出了“億元買斷黃山美景”的大標語，來為自己的融資造勢。面對標的額1億元的這份墨跡未干的合同，方舟稱“融資將不可避免”。對此，將局長似乎有些擔心：方舟方面會不會是炒作？老街能轉讓經營嗎？老街的經營權能不能轉讓？如果能，又該如何操作？帶著這些問題，本報記者又采訪了有關部門。省建設廳規劃處負責人告訴記者，關于屯溪老街轉讓經營權一事，他們也一直在密切關注，對這件事的態度也非常鮮明：一、已責成屯溪區政府停止轉讓并提供一個合理的解釋；二、方舟旅行社此舉是想進行炒作。這位負責人進一步指出，屯溪老街是國家級“歷史文化保護區”，對于這樣的一條街，屯溪區政府無權來決定它的命運。即使要轉讓經營權，也必須由市級政府來籌劃，然后報國家建設部批準。而屯溪區政府的一系列行為，已違反了國家在自然、文化遺產保護方面的相關規定，應該立即停止。記者在采訪省文物專家時得到這樣的囑托歷史文化街區目前面臨的主要問題是忽視保護，片面追求“現代化”。對其的保護，不僅要體現在一定用地規模范圍內總體空間體型環境保護上，還要體現在與周邊自然環境、城市人文環境的協調和對歷史文化內涵的保護上；應適應社會經濟的發展，保護其活力，在保護規劃指導下，調動居民積極性，整治改善自己的生活居住和經營環境。從這個意義上說，屯溪老街所面臨的問題，也許不是一張合同就能解決的?！醣緢笥浾邔幭驏|祁海群