文物古跡保護難題何時解？ 產權混亂加大保護難度

　　近日，曾榮膺“全國十大考古發現”之一的屋背嶺商時期墓葬群遺址因為南方科技大學的建設而遭損壞一事引發社會廣泛關注，也使得文物保護成為南山各界關注的話題。

南山是深圳的文物古跡重點區域，全區目前已發掘的文物古跡已達28處，其中省級重點文物1處，為南頭古城南門、北城墻；信國公文氏祠、東莞會館等市級保護文物9處，其余18處為區級保護文物。

但是，由于南山文物保護機構成立較晚，部分古跡的產權歸屬比較復雜，文物古跡的保護與修葺在南山面臨著諸多挑戰。

停止在遺址范圍內動工

屋背嶺遺址位于南山區桃源街道福光村，是1999年深圳市第二次文物普查時發現的，是嶺南地區目前發現及發掘規模最大的商時期墓葬群，根據推斷，埋藏總數應當在200至300座之間，現已發掘清理的商時期墓葬有94座。墓葬分布密集，均屬小型長方形土坑豎穴墓。長度一般不超過2米，寬度多數在50—100厘米之間，深度一般為20—50厘米。

作為廣東迄今發現的最大的商時期墓葬群，屋背嶺遺址的發現，證明了深圳早在距今3000多年前的商周時期就有了自己的文明，它對于建立嶺南地區先秦時期考古學文化編年、探討嶺南古代文明進程具有重要意義。

但是，由于位于在建的南方科技大學新校區內，屋背嶺遺址不可避免地遭到了破壞，在遺址保護范圍內，不僅被推土機推出了多條土路，重型機械還挖出數十個大坑，多數深達2米。

遺址遭損壞一事受到社會各界的廣泛關注。日前，南山區副區長曹賽先帶隊前往屋背嶺商代遺址群調研，要求立即停止在文物保護區動土，對于已經開挖地帶馬上回填，并要求盡快完成文物保護標志立碑工作。同時，目前，南山區文管辦正在積極申請將屋背嶺商代遺址群核定為市級文物保護單位。

文物保護機構成立較晚

屋背嶺商時期墓葬群遺址只是南山文物古跡的一部分。除了屋背嶺遺址外，南山還分布著新石器時代的鸚歌山新石器時代遺址，青銅器時代的疊石山青銅遺址，九祥嶺青銅時代山崗遺址，明清時代的諸多古建筑或古墓葬，以及天后宮、赤灣炮臺、宋少帝陵等古跡。

“南山區非常重視保護古跡原址?！蹦仙絽^文管辦負責人告訴記者，如何保護和利用好南山區的文物古跡是個重要課題。就區一級的文物保護而言，規劃好是前提條件。南山區在開工建設南方科技大學時，就曾讓深圳市的文物保護單位對地下文物挖掘進行了評估。只有評估通過后，才能進行下一步施工建設。而在舊城更新改造方面，南山區也在文物保護方面做到規劃先行，大沖村的改造，區級文物保護單位和區級文物保護點就提出要出具規劃保護意見。

但是，相對于內地的文物保護，深圳的文物保護機構成立較晚，產權歸屬也較為復雜。據了解，深圳市的文物保護機構成立于上世紀80年代后期，南山區則是在上世紀90年代才成立?！拔奈锉Ｗo機構成立較晚使得南山的文物古跡保護工作與內地相比也落后了一步?！痹撠撠熑苏f。

產權混亂加大保護難度

除了文物保護機構成立晚，文物的產權歸屬也成為南山維護管理文物古跡的一個障礙。在內地，文物基本上屬于國有，在維護管理上較為順暢，而在南山，文物古跡既有產權屬于集體的，也有屬于個人的，同時還有屬于多人共同所有的?；靵y的產權給維修帶來了難題，還使古跡的后續管理面臨困境。

據統計，南山轄區有28處文物保護單位，其中由社區股份公司所有的有14個，3處為私人所有。根據《國家文物保護法》規定的“誰使用、誰管理，誰受益、誰維修”的原則，屬于社區股份公司或私人所有的文物單位屬于“非國有文物保護單位”，且產權屬于股份公司或個人，因此要修繕管理必須經過所有權人的同意。

“正是這樣，即便古跡損壞了，也不愿意去修?！蔽墓苻k負責人表示，隨著南山城市化進程加劇，很多文物保護單位所處的地域價值增加，部分產權人雖然知道文物古跡須維護，但由于經濟利益的牽扯，最終仍是無動于衷，即便是文物保護部門發函要求修復的文物古跡也常常難以收到私人及股份公司的答復。據了解，目前在南山轄區內，有四五處文物估計面臨著這樣“難以修葺”的困境，如西麗的女祠等。

不過，值得慶幸的是，南山文物較為集中的南頭古城已納入了保護歷史文化遺產的規劃。由于這里集中了大量住宅樓，建筑密度很大，人群密集，南頭古城的保護舉步維艱。市規劃和國土資源委員會已制訂了《深圳市南頭古城保護規劃》，正在進一步完善。該規劃公布實施后，將對南頭古城的保護與開發發揮重要作用。

此外，南山博物館主體建筑也已經完工，該館建筑面積4.2萬平方米，在全國區級博物館中屬于面積最大的。該博物館建成使用后，南山區的文物保護工作也將再上一個臺階。