國有民營齊上陣 文交所亟待監管政策護航

　　伴隨著藝術品市場交易的快速增長，全國各地文化產權交易所(下稱“文交所”)如雨后春筍般出現，但其高速擴張的背后暴露的諸多問題令人甚是擔憂。

濰坊市區內的“的哥”對街頭小巷的新事物了如指掌，但對經濟導報記者提及的“濰坊文化產權交易所”均表示聞所未聞。作為全省乃至全國惟一一家在地級城市設立的文交所，位于濰坊市東風西街與向陽路交叉口東側的濰坊文化產權交易所(下稱“濰交所”)早就于今年4月16日掛牌，其承擔的第一單業務是茅臺藝術酒投資，總規模為2000萬元；由中信信托和深圳杏石投資聯合創設的第一期“中信文道金鼎中國書畫藝術品基金”也將于近期發行，總規模為4000萬元。

盡管已交易產品多時，但該所總經理李濤13日告訴導報記者，“現在還不確定國家政策是否會發生變化，濰交所的相關交易規則還沒有正式發布，我們目前在著手基本業務的準備工作?！?

規則未定

早在8月18日，導報記者就曾探訪過濰交所，彼時該所一位李姓經理告訴導報記者，“文交所正在裝修階段，交易規則也正在制定中?！?

在其制作精美的簡介上，導報記者看到，濰交所系濰坊市投資公司、濰坊市國有文化資產經營公司、濰坊廣播影視集團和濰坊報業集團共同投資創建，是集文化產權交易、投融資服務、文化企業孵化、文化產權登記托管和文化產業信息交流為一體的綜合性文化交易服務平臺。

導報記者查閱資料發現，除了上述4家股東的支持外，濰交所在5月份與深圳文化產權交易所結成聯盟，接受其指導，同時成為其在濰坊地區的代理機構。同期，濰交所與深圳杏石投資公司達成合作協議，雙方約定本年度在藝術品基金、藝術品份額化交易等領域完成2億元的合作項目。

按照簡介，濰交所主要有四大功能：一是文化產權交易平臺。通過高效的信息發布平臺和電子交易系統，廣泛征集買賣雙方；二是文化產業投融資平臺。面向投資人設計開發符合文化產權交易特性的融資產品和投資工具，為各類文化企業及項目提供融資支持；三是文化企業孵化平臺。提供文化企業改制、重組、股權登記托管、融資等完善的服務；四是文化產權登記托管平臺。承擔文化產權登記職能，辦理各類文化產權托管，提供交易見證、過戶、質押登記等配套服務。

繼天津文交所(下稱“天交所”)開先河后，份額化交易是眼下最流行也備受爭議的交易方式。對于濰交所是否也實行份額化交易，上述李經理不置可否?！坝捎诿┡_藝術酒是實物交易，所需規則并不麻煩?！崩顫f，更多的交易規則尚未正式發布。

國有民營齊上陣

目前各地文交所成立的速度似乎有些“瘋狂”。2011中國藝術品收藏與投資高峰論壇組委會監測統計結果顯示，截至今年7月31日，已開業及籌備中的全國各地文化藝術品產權交易所(含交易平臺)總數已達34家。其中已掛牌成立的22家，籌備中的12家。

據導報記者了解，各地文交所總體上有兩種模式：國有控股和民營控股。濰交所屬國有控股，天交所則系民營控股。

民營控股的文交所一直充滿著投資者的不信任，也成為其投資的禁忌?？毓晒蓶|身份及暴炒一事被曝光后，天交所便從最初的輝煌迅速進入蕭條期。因為頻繁修改交易規則，天交所正面臨著一場訴訟，麻煩纏身的它正欲引入機構投資者“救場”。

如何杜絕類似天交所的情況再度發生？“我們也正在研究措施?！鄙鲜鰹H交所李經理說。

在日前舉行的2011中國藝術品收藏與投資高峰論壇上，文化部文化市場司原副司長張新建指出，藝術品證券化交易有五大問題亟待解決。首先，藝術品鑒定與評估缺少權威公證的機構，是金融資本進入文化領域的主要障礙；其次，藝術品的資產包總量偏小，容易被承銷商或者是莊家以及其他投機商操縱，成為人為炒作的工具；第三，藝術品的價值與市場的價格以及證券化的市值形成了巨大的反差；第四，證券化藝術品上市以后，藝術品的審美價值、學術價值以及審美功能沒有變化，惟一變化的是市場的交易價格，其交易價格的依據何在？第五，缺乏完善的退市機制。

需監管護航

“文交所制定的交易規則固然要合理，操作固然要求規范，但政府方面的監管也很重要?！鄙綎|財經大學(籌)財稅金融研究所所長、導報特約評論員陳華對導報記者表示，對于違規行為，應該提高違規成本，加大懲處力度，不能讓其在出現違規行為后仍然不痛不癢。

但在各地文交所如火如荼地開展業務的同時，監管卻依然處于“真空”狀態。

天交所一事最終引起了監管部門的重視。業內有消息稱，國務院已經向證監會等部門下發如何處理文交所、股權交易所等機構的《征求意見稿》。接近證監會的知情人士向媒體透露，確有這一文件下發，但目前還沒有正式政策出臺。他表示，管理文交所不在已被法律授權的證監會職權范圍內。

“我們也在等待相關文件下發?！睘H交所一名女性工作人員稱。

“文交所的產生是文化產業發展的需要。它的存在不僅合理，而且是一種風向，這種思路是好的。例如，一幅畢加索的畫要上億元，大部分人買不起，但將它份額化以后，許多人可以共享它的價值和升值潛力?！标惾A說，目前文交所出現了交易品價格短期內暴漲暴跌現象，不排除人為操縱因素，交易所和藝術品持有人、投資人之間存在某種潛規則等不和諧的因素。

“例如在現有的藝術品拍賣行中，畫家與拍賣行達成某種協議，畫家向拍賣行象征性地交一些拍賣費(有的甚至連拍賣費也不交)，拍賣行便將畫的價格拍出一個高于其實際價值的高價，但實際上資金并沒有流動，這種交易是無成本的，但對畫家造成了利好?！标惾A說，這些都是需要禁止和規范的。