基金會難為藝術生產買單 僧多粥少藝術團體待哺

文化體制改革催生了藝術院團新的生產方式和生存方式，這就意味著政府將退出對藝術生產大包大攬式的直接“包養”，而采取更加靈活、更加多樣的方式進行扶持。藝術生產單位，無論民營還是轉制之后的國有院團，也將越來越多地依賴社會化程度更高的藝術基金會。但是，就目前的情況而言，藝術基金會的日子似乎并不好過，它們要擔負起支持中國藝術生產的職責，還有很長的路要走。

　　僧多粥少 藝術團體嗷嗷待哺

　　北京現代舞團成立于1996年，至今已有15年的歷史。目前，舞團主要通過國際巡演養活自己。作為一家民營演出團體，沒有固定的經費支出，在國內又很難得到商業贊助和藝術基金會的支持，一路走得很艱難。

　　2007年，舞團藝術總監高艷津子為荷蘭舞蹈節開幕委約創作了《水問》。那一年，這臺演出成為剛成立的荷中文化基金會的首個資助項目，當年就在荷蘭全境巡演16場，觀眾達2萬多人次，取得了巨大成功。

　　據高艷津子介紹，在國外，很多現代舞團都有藝術基金會的支持，包括她的作品《水問》、《三更雨》等，都是在國外藝術基金會的支持下才得以創作的。但在國內，她也曾多次因創作需要申請基金會的支持，卻屢屢不能成功。只有2009年創作現代舞作品《皮膚之下》時，她得到過一筆來自基金會的贊助，然而，即使這種“千年等一回”的好事，最終也因后續操作的問題而夭折。

　　“這部作品在加拿大首演，我們的舞美和燈光制作沒有合同，這樣，后續的工作就很難推進，雖然都已經公示，但最終資金仍不能到位?！睋咂G津子介紹，在國外獲得基金會贊助的方式很多，操作程序很簡單，資金數額也比較高?！氨热?，國外藝術基金會常和藝術節相結合，只要你受邀參加藝術節，就能夠得到基金會的支持。藝術節把關藝術水準，基金會保證資金支持，既免去了基金會審核項目價值的煩惱，也保證了藝術節的資金來源，一舉兩得?！?br/>
　　“在資金額度方面，國外從創作資金到差旅費，所有費用都由基金會贊助。在國內，即使申請到基金會的支持，也只能提供所需費用的三分之一?！弊尭咂G津子感觸更深的，是國外基金會對藝術創作的理解和支持，“一筆資金給到藝術家手中，他們會賦予你百分之百的運用資金的權力，在中國則要走財務審計等很多復雜的程序?！?br/>
　　據不完全統計，目前全國范圍內，像北京現代舞團這樣的民營藝術院團超過6800家。由于民營藝術院團沒有政府投資，也就更迫切地需要藝術基金會的支持。另外，目前現有的2000多家國有藝術表演團體，大部分也將面臨轉企改制。如果各表演藝術團體失去了政府的供養，也將尋求藝術基金會的扶助。

　　對目前國內各種演出團體嗷嗷待哺的狀況，北京文化藝術基金會秘書長李瑋有更加切身的感受：“前些年我們每年都會收到近百份申請，經過專家評審，最終能得到資助的也就一半左右。近幾年，北京文化藝術基金會的資助重點放在了北京國際音樂節、北京國際戲劇演出季、北京國際舞蹈演出季三大節上，如果有70個項目申請的話，能得到資助的大約也就在20個至25個?！?br/>
　　申辦基金會猶如駱駝穿針眼

　　演出團體申請藝術基金會的資助之所以很難，與國內藝術基金會數量少不無關系。

　　根據基金會中心網統計，目前登記在冊的基金會有2325家，數量比2005年的900多家，翻了一番還多。但藝術類基金會只有78家，占總量的3.35%。

　　藝術基金會的數量何以這樣少呢？除了人們對藝術敬而遠之，不能給予更多關注外，申辦之難也是個很重要的原因。

　　2004年《基金會管理條例》出臺前,我國成立的所有基金會都具有政府背景，這些基金會要么是政府直接創辦，要么是在政府同意下才得以成立。比如吳作人國際美術基金會，在籌備了一年多、得到業務主管部門統戰部和掛靠單位民盟中央的支持后，仍然無法完成注冊，最終還是靠了吳作人先生的影響力，由新華社內參反映吳作人基金會的困難，才引起有關領導的關注，獲得批準。而成立于1998年的李可染基金會，早在1993年就開始了運作，但在辦理的過程中恰遇中央整頓社團，凍結審批，后來還是經國務院領導特批，才得以成立。

　　2004年《基金會管理條例》出臺，基金會首次分為公募基金會和非公募基金會?？雌饋?，非公募基金會具有相對獨立性，董事會的組成以出資人為主，似乎不受政府干預。但事實上，基金會的申辦仍很困難。按規定，所有基金會都必須提供“業務主管單位同意設立”的文件，也就是說，如果找不到主管部門，就沒有資格在民政部門登記。

　　“我們有500萬元，去年就想成立一個基金會扶持年輕的藝術家，但苦于找不到主管單位，一直無從著手?！眹鴥纫晃毁Y深畫廊經理說到基金會就撓頭，最終，他放棄了這一計劃。

　　北京民政局社團辦相關負責人告訴記者，2004年新的《基金會管理條例》頒布后，當時就有幾家比較有影響力的企業來咨詢，打算成立基金會，因為他們每年投入到公益領域的資金，足夠支撐他們建立一些具備規模的基金會，但條例規定必須要找到主管單位，由于找不到婆家，這些企業老板只能放棄。

　　政府部門一般也不愿意作為社會組織的業務主管部門，一是無利可圖，二是可能帶來風險，影響到自身。出于多一事不如少一事的考慮，他們往往將上門申請的社會組織拒之門外。

　　上海戲劇學院教授孫惠柱認為，這種雙重管理體制大大限制了民間基金會的發展，“歐美很多民間基金會都是第一代企業家在積累了大量財富以后，捐出巨款創辦的。中國不少第一代富豪也有這樣的想法，但一直實現不了，瓶頸就在于，我們不讓民間基金會獨立運作?！?br/>
　　捐款太少 大批基金會在沉睡

　　作為北京文化發展基金會的當家人，孟海東提出了另外一個問題：“在基金會數量有限的情況下，‘質量’就成為關鍵點，為數不多的幾十家基金會到底有多少能夠正常運作，能夠籌到多少資金來資助文化藝術等公益事業呢？”也就是說，很多演出團體找不到藝術生產必須的資金，原因在于藝術基金會常常也是囊中如洗，或捉襟見肘。

　　根據基金會中心網的不完全統計，2005年，24個藝術類基金會中，有3個其年度公益支出為零；2006年，27個中有2個公益支出為零；2007年，18個中有2個公益支出為零；2008年，39個中有7個公益支出為零；2009年，42個中有6個公益支出為零；2010年，29個中有6個公益支出為零。

　　北京當代藝術基金會、北京于魁智京劇藝術發展基金會以及北京人民藝術劇院發展基金會等，都有過零支出的尷尬，就連中國藝術節基金會等這些公募基金會，也不能逃脫零支出的窘境。


　　孟海東坦言，基金會“沉睡”的最重要原因，是得到的捐贈資金太少，甚至為零。

　　中國文物保護基金會1992年成立時，得到過香港一個企業家200萬港元的捐助，此后便再也無人問津。直到2005年，民政部找到該基金會主管部門，希望把這個基金會運作起來，不然，這個國字頭的基金會就會面臨被取消的命運。曾不斷資助海內外華人優秀美術家從事創作的吳作人國際美術基金會，由于資金匱乏，曾靠出售該基金會收藏的美術作品，來解維持生存的燃眉之急。北京梅蘭芳藝術基金會的日子也不好過，從2005年至2010年的5年間，基金會每年的捐贈收入都在10萬元以下。今年，基金會的賬面上只有210萬元，作為地方性非公募基金會，需要200萬元的原始資金，如果再沒有新的捐贈，基金會就將面臨年審不合格而被停掉的危險。

　　據統計，在我國超千萬元規模以上的企業中，有過公益捐助記錄的不足1%，這其中捐助公益文化藝術事業的比例更是微乎其微。為什么富起來的中國人越來越多，仍然少有企業贊助中國的文化藝術公益事業呢？

　　在基金會中心網總裁程剛看來，藝術類基金會發展之難和目前國內的大環境有關，“救災扶貧的慈善基金會像是雪中送炭，而藝術類基金會更像錦上添花，當一邊是文化演出，一邊是希望工程時，捐贈者一定會選擇希望工程?！泵虾|則認為，基金會招募資金困難的原因來自我國的稅法，稅收政策對企業并沒有太大的吸引力。

　　“美國的基金會得以繁榮發展，部分原因就是美國的稅收制度鼓勵個人、家庭和公司將財產捐贈給慈善事業?！睂O惠柱算了這樣一筆賬，肯尼迪表演藝術中心2003年獲得了4270萬美元的捐贈，占全部資金來源的39％。企業的捐贈分五個等級，個人捐贈分八個等級，每個級別都按照1∶1的比例抵扣稅額。比如，普通贊助人捐贈1200美元，可抵扣1071美元；企業捐贈30萬美元，可抵扣29.25萬美元稅額。而中國還沒有這樣的捐贈藝術類基金免稅的優惠待遇。

　　搞好基金會 先要學理財

　　2006年底，孟海東接任北京市文化發展基金會秘書長，當時，基金會的管理和資金都已經出現了問題。文化體制改革的不斷深入讓他敏銳地意識到，一定要成立專項基金?！皩ｍ椈鸬淖畲筇攸c是專業化，?？顚Ｓ?，集中團隊力量辦好一件事?！泵虾|說，“以前基金會是先策劃后拉錢，找不到錢，活動也只能作廢。成立專項基金則是先有錢后搞活動，這樣不僅保證了資金到位，還避免了拿著項目去找錢，企業會有一連串的附加條件?！?br/>
　　于是，近幾年，小澤征爾藝術教育專項基金、京劇藝術發展基金、北京當代藝術推廣基金、宋莊當代文化專項基金、中德文化專項基金、中日文化專項基金等先后成立。這種觀念和方法上的轉變使北京文化發展基金會迅速回到了良性發展的軌道。

　　“藝術類基金會發展緩慢，最重要的原因還是內部管理薄弱?！泵虾|坦言，“我們現在根本談不上有基金會運作的專業人才。藝術類基金會運作的專業性不強，因此，在項目的選擇、評估、宣傳中都容易出現問題，基金會的自身造血功能以及保值增值也難以發展。資金來源困難，又造成了基金會不會雇傭高素質的人才，進而影響到基金會的專業化發展。這形成了一個惡性循環?！?br/>
　　1995年，因梅蘭芳京劇團重建應運而生的北京梅蘭芳藝術基金會，也意識到了人才對基金會發展的制約。秘書長周鐵林告訴記者，目前基金會工作人員除秘書長外，只有一個辦公室主任、一個會計和一個出納，僅有的三四個工作人員根本沒有精力，也沒有能力去開拓基金會的相關工作。周鐵林認為，到了借助社會力量來發展基金會的時候了，基金會必須要有經營、管理性的人才，要健全各項制度，進行專業化運作。

　　今年4月，基金會聘請了福建某集團董事長出任常務副理事長，周鐵林明白，中國的藝術基金會還處于起步階段，沒有好的經驗可以借鑒和參考，一切只能在摸索中進行。這幾個月來，基金會在制度管理等方面已開始初見成效，成立專家委員會，建立會員制……周鐵林希望，懂經營的專業型人才的加入，能夠使基金會的運作有所突破，希望基金會不再只是被動地等待捐贈，希望它增加自身的造血功能，從而創造一個新的未來。

　　記者手記

　　讓藝術與基金會

　　一起擁抱未來

　　上海大劇院藝術總監錢世錦至今還記得幾年前音樂劇《劇院魅影》登陸上海大劇院時的情景，“一家化妝品企業答應提供400多萬元的贊助。然而，隨之而來的是長達數頁的媒體回報條目：電視要上幾次、報紙整版廣告要做幾次等等，要求十分苛刻?！?br/>
　　原中央芭蕾舞團團長趙汝蘅也談到，在創作芭蕾舞劇《大紅燈籠高高掛》時曾有某機構愿意出價300萬元作為啟動資金，但條件卻要交換該劇在全球的十年版權。

　　藝術和商業也許并不矛盾，但在商業贊助中，商家過分突出自身要求，卻容易造成喧賓奪主的局面，多少讓藝術有些尷尬。

　　所以，作為藝術與資本之間的中介，基金會就顯得尤為重要。

　　在美國，有4萬余家藝術基金會，每一個藝術家或藝術機構在需要資金幫助時，都會去尋找與自己對口的藝術基金會支持。而我國的藝術基金會，僅有區區幾十家，這其中除了北京文化發展基金會、北京文化藝術基金會等由政府支持的公募基金會有持續的資金注入，其余大都面臨著生存的挑戰。

　　藝術基金會窘迫的生存現狀和國內基金會發展的大環境不無關系，雙重管理、稅收政策等先天不足制約著基金會的發展，不斷涌現的新問題也考驗著基金會管理者的智慧。尤其是公眾對慈善公益組織的質疑，不可避免地影響到藝術基金會。實際上，包括藝術類基金在內的這些公益組織，其透明度確實非常低，甚至有的基金會擁有的僅僅是一個名字而已，公眾找不到有關他們的任何一點信息。在全社會都在呼吁透明化的時候，藝術基金會能否積極披露相關信息，在透明的基礎上建立公信力，對提高自己的募資能力是十分重要的。

　　藝術基金會在我國的歷史畢竟只有短短的20多年，作為新生事物，其賴以成長的制度環境尚不成熟。在今年民政部的民政工作年中分析會上，民政部表示，將對公益慈善類、社會福利類、社會服務類社會組織，履行登記管理和業務主管一體化職能。雖然此前這樣的消息已經出現過很多次，很多人將信將疑，不知道這次會不會有實質性進展，但不管怎樣，這次表態，起碼表明政府今年已經加快雙重管理體制改革的步伐。苑晨曦