國內博物館欲試水董事會制 以保障非贏利制

　　編者按：日前，北京大學考古文博學院教授宋向光在接受采訪時表示，國家文物局這些年一直致力于推動博物館建立法人治理結構，如對國家一級博物館的評估，以及是否建立了理事會制度，是考量其組織管理的重要指標。近幾年來，中國博物館正在步入一個高速發展時期。而與之相同步，無論是決策者還是博物館經營者，都不約而同地發出了對現有博物館體制進行改革的呼聲。設立董事會制度，似乎是探索的路徑之一。

　　董事會制對于中國企業而言，早已不是新鮮事了，但對類型多樣的國內博物館而言，它還從來沒有與之同生共長過，這個話題是全新的，也因此更值得探討。

　　西方博物館歷來有董事會制度的傳統。時代在轉變，董事會制度也是在變化的，跨入21世紀，博物館的許多傳統職能發生了轉變，博物館重視受眾的需求與愿望，營銷需求影響了被嚴格控制的研究項目的決策。有兩個原因直接導致了這一變化，一是博物館吸引公眾注意力的競爭，再一個就是籌資的壓力，無論資金來自博物館的收入、社會捐贈還是政府補貼，一個強有力的董事會能幫助博物館實現上述目標，董事會能為博物館帶來財富、才智與工作機會。


　　董事會的行為 要從博物館利益出發

　　美國洛杉磯寶爾博物館館長寶爾曾給筆者介紹了國外幾種董事會制度的特點。他特別強調，董事會無論從屬于博物館還是相對獨立，都有一個共識，即行為必須從博物館的利益角度出發。

　　第一種董事會，是所謂的聯盟或成員董事會，這種董事會的成員結構相對年輕，也不參加博物館政策的制定。聯盟董事會通常負責某一具體項目，如每年的籌款，也負責一些大型活動的票務活動，很多聯盟成員對這一職位很滿意，所以多年不求升遷。然而對于博物館來說，需要有更加強大的理事和托式董事會承擔其未來發展，所以新的制度又應運而生了。

　　第二種就是托式董事會制度，即委托式管理董事會制度，它是董事會管理機制的核心，對于博物館負有托式責任，并制定博物館政策。托式基金會是董事會的主要部分，對博物館的發展非常重要。托式董事會的目的，一個是要為博物館制定政策，另外一個是承擔籌集資金的責任。博物館館長需要負責博物館的日常經營，而每個托式責任的董事會成員需要為博物館籌集資金。每年，寶爾博物館董事會會籌集不少于1億美元的資金，而他們所籌集的資金對博物館的政策執行以及項目的開展都起到了關鍵的作用。同時，他們也為博物館提供法律和財務的顧問服務，而這些服務是非常昂貴的，這也是董事會貢獻博物館的一種形式。

　　另一種董事會的形式，稱為管理董事會或管理委員會，董事會成員代表政府和行政區，由地區委任。比如，洛杉磯的每個地區都有一個監管委員會，他們有責任選派一定數目的博物館董事會成員，作為地區利益的代表。當館長代表博物館向政府申請年撥款時，政府委派人員的意義就非常重大。由此也可看出，政府撥款對于博物館來說還是非常重要的。

　　博物館這3種董事會形式，對博物館的管理、籌資和最終的成功都起到了關鍵作用。托式基金會是董事會的核心，托式成員幫助館長提高其執行力為博物館獲取大量資金。他們在制定政策，收集資金方面起到主要的作用。而管理董事會的董事是同政府機關對話的人員，他們在處理政府撥款的財務工作中代表館長，他們是連接博物館和政府補貼的成員。

　　董事會制保障非贏利制

　　美國賓夕法尼亞大學考古與人類學博物館館長萊文索說，該館由大學的董事委員會所有，這個董事會對文物有最終的所有權、解釋權和保護權。很多美國博物館的董事會采取循環制，并且經常輪換，從某種角度來說，一直循環，一直有新人進來。如果博物館的董事會對辦館宗旨是認同的，而且是愿意為此效力，董事會會一直延續下去，博物館的宗旨就會不斷地執行、不斷地前進。盡管資金對博物館的生存來說是非常重要的，但是董事會對博物館重要性的認識、對宗旨的認識更為重要，所以董事會對博物館的生存和繼續發展有著責無旁貸的責任。

　　賓夕法尼亞大學每年給博物館15％至20％的必須資金，還有15％至25％來自于基金會，“因為每一個博物館都有一個基金會，我們只能用其中一部分的本金，所以我就要籌集博物館所需的50％至60％資金，這就是我每年的任務。這不是我一個人，我們有一個團隊一起搞集資，但這是我的工作，所以我老是伸出手要錢?！比R文索說。對于董事會成員來說，他們要了解這個博物館每年支出是多少，賬簿對董事是開放的，所以他們一看賬簿就知道博物館每年需要多少錢，并知道他們口袋里要準備好多少錢，用來支持博物館。同時，董事會也希望對博物館的宗旨、發展方向提出建議，同時也為博物館盡心盡力做點工作。

　　在美國，因為博物館是一個非贏利的機構，所以為了保持這樣不贏利的制度，必須要有董事會的支持。

　　國內博物館呼喚董事會制

　　中華世紀壇世界藝術館館長王立梅說，作為國內博物館，其預算很大程度來自政府的投入，但是藝術館還是很重視能夠從企業、公司和社會團體里得到一些捐助。這里也有尋找一個平衡點的問題，因為很多公司的投入需要回報，這種回報其實具有某種廣告性質，很多企業已經嘗到了甜頭?！拔覀冇X得雖然這條路很艱難，但是并不是不可以走。在國外，博物館和學校是兩個終身教育的大課堂，在中國還沒有形成這樣的形式和機制，所以我們要引導社會的企業界精英們關注博物館，關注博物館給公眾帶來的教育職能，使他們知道支持博物館事業，就是支持了社會文明的發展?！蓖趿⒚氛J為。

　　資金匱乏是博物館界所面臨的共性問題，由于經常操作高品質的引進展覽，世界藝術館的資金缺口尤為突出。因此，王立梅表示，中華世紀壇目前正努力克服各種困難，醞釀籌備董事會。

　　雖然這一制度對于中國幾乎所有的博物館來說都是“舶來品”，但有專家認為，博物館將要開始的嘗試，不是“勇氣可嘉”，而是“迫在眉睫”。試水董事會制的最大障礙，是中國當下尚沒有一整套鼓勵企業參與博物館等文化事業捐贈的稅收體系，現行《企業所得稅法》規定，對于公益性、救濟性捐贈支出，允許外資企業在稅前全部扣除，但內資企業的這筆支出則不得超過年應納稅所得額的3％，且申報程序相當繁雜。一些有意參與的企業正在等待國家出臺對贊助博物館的企業和個人更為有利的政策。