發展文化產業需要政府推動

　　把文化產業作為國民經濟的支柱性產業，是國家經濟發展到了這個階段，特別是在廣大人民群眾對文化產品的需求保持旺盛增長的大背景下，中央作出的一個戰略性的決策。

　　文化產業的繼續發展除了學界繼續更深入地探討外，政府應該實實在在地進行推動。

　　當前，在文化產業上存在的現實問題是：政策不完整；文化產業提出的時間比較短；前一階段作為提高認識的探討階段，相關政府部門對怎樣支持文化產業的發展在政策上并沒有準備好。比如文化產業中稅收政策應該從哪個地方推動？大范圍地提供文化產業的稅收政策的條件尚不成熟，單兵突破、逐步推進的方式是可以考慮的，政府應該拿出整體的規劃和思路，否則，文化產業界難以享受到實際的利益。政府要扶優扶強。


　　我們在學習和借鑒外國發展文化產業的經驗方面并不是太足，同時對我們自己的文化產業發展，特別是怎樣結合中國的國情發展文化產業方面研究得也不夠。中國是一個經濟社會文化發展不平衡的多民族的大國，東部、中部、西部各地的情況千差萬別，并不是各地方都要把文化產業作為支柱性產業來發展。有的地方，解決老百姓特別是工人、農民的公共文化消費問題是政府的首要責任，特別是涉及中部和西部廣大農村地區、經濟欠發達地區，因為老百姓能夠享受到政府所提供的公共文化服務很少，這就要求我們對文化的消費觀念有清晰的了解和把握。

　　要充分認識到文化產業發展的自身規律，在此基礎上把產業和文化相結合，避免盲目的、浮躁的心態。有些地方領導根本不研究文化產業發展需要什么樣的主客觀條件，盲目地拿財政的錢做項目、園區、主題公園。以浮躁的心態創造短期成效是有難度的。比如長三角是經濟最活躍最發達的地方，從浙江到江蘇，眾多大型的文化產業園區和各種娛樂園區的投入，其間就存在市場論證不充分的問題。

　　發展文化產業我們一定要按照中央的要求，結合當地經濟社會發展實際，踏下心來扎扎實實推進，不要頭腦發熱，更不要為了眼前利益犧牲長遠利益，甚至給文化產業發展帶來障礙。

　　因時因事地發揮政府的作用。限制是有必要的，限制的目的是為了下一步更好地發展。對于外資進入文化產業這個領域的限制，是根據WTO的規則和我們談判的結果確定的。美國限制中國文化的進入。比如說電影，美國允許中國的電影到美國去，采取的是鼓勵企業把中國電影買過去，但放在那兒并不放映，這種行為并不能叫完全的市場準入。作為國家主權，任何一個國家也不是對所有的外國文化都完全放開。

　　關于院團改革的限制，院團改革進行了30多年，現在始終難以有實質性的進展。政府作用的發揮是根據實際需要進行調整，政府的作用不可能是永恒不變的，包括文化體制改革方面，既有文化傳統問題，又有意識形態問題，也有長期的事業單位不適應的問題。文化建設、文化體制、文化產業的發展一定要根據客觀事實。劉玉珠