中國藝術品拍賣市場癥結：法律滯后 基礎不穩固

　　編者按：近年來，中國藝術品市場日漸繁榮，但在背后存在一些問題，影響到其有序健康地持續發展。如何加強對中國藝術品市場工作的領導與管理，不斷探索與完善相關發展機制，促進市場走向成熟值得關注。

　　中國藝術品拍賣市場在藝術品市場的發育過程中占有極其重要的地位，對其發展態勢及政策進行分析是研究與認識中國藝術品市場發育與發展的重要任務。

　　拍賣市場進入轉型關鍵期

　　通過多年的培育和發展，中國藝術品拍賣市場已經進入轉型關鍵期。當今中國藝術品拍賣市場主要表現出如下發展態勢。


　　在市場內在邏輯不斷展開的推動下，2011年中國藝術品拍賣市場的火爆行情還會持續并走高，價格的上升空間還會加大，億元拍品將會更多地出現，價值發現的速度也會進一步加快?！吨袊囆g品市場白皮書（2010）》指出，2011年，中國藝術品拍賣成交額可能會突破1000億元人民幣大關。同時，“億元時代”中拍賣市場的前景會更加復雜與充滿不確定性，需求的過快增長與競爭的加劇意味著泡沫的不斷產生。

　　中國藝術品資本市場的投資與運作平臺發展迅速，已經逐步形成了與藝術品拍賣市場競爭的態勢。中國藝術品資本市場的不斷發育與壯大，勢必會不斷催生更加公開透明的資本投資與運作平臺，從而形成與藝術品拍賣市場的競爭態勢，產生相應的規模分流作用。拍賣交易成本的不斷增加，蠶食著中國藝術品拍賣市場的效率與競爭力，中國藝術品資本市場不斷走向資本化、社會化、大眾化。在資本的催化下，中國藝術品拍賣市場對中國藝術品市場影響的傳遞會進一步加速。

　　中國藝術品拍賣市場的重新定位與分層整合工作在市場競爭的推動下正快速進行。一方面，在競爭中不斷提升與整合大中華圈及亞洲藝術品拍賣市場資源的能力與水準，在香港與北京的互動中，會不斷有拍賣企業迅速成長為世界藝術品市場的巨頭；另一方面，國內藝術品拍賣企業也在競爭中分化，主要沿著兩個向度進行：一是規?；蚨?，以嘉德與保利為第一陣營的藝術品拍賣企業格局正在形成；二是專業化向度。

　　投資主體與以往相比發生了重要變化，對中國藝術品市場的轉型與發展起到了重要的推動作用，這將使中國藝術品拍賣市場不斷進入新的形態。一是市場的購買主體正在由以藏家為主體向以機構與資本為主體轉換；二是收藏由玩家的秘玩獨技向專家團隊顧問咨詢的方式遞進；三是交易過程由個人化的“點”狀交易不斷向企業化、機構化、交易化的平臺狀態轉變，而轉變的核心理念要求公信、公平、公正、透明。

　　總體上說，中國藝術品拍賣市場在世界藝術品拍賣市場中不斷崛起已成不爭的事實。

　　透過表象探究癥結

　　中國藝術品拍賣市場在飛速發展的過程中，出現了一些不和諧的問題。面對中國藝術品拍賣市場的發展現狀，我們必須仔細探尋隱藏在其背后的深層次原因，透過紛繁復雜的表象看清實質性癥結。

　　一是發展的政策、法規等環境問題。中國藝術品拍賣市場出現混亂、無序狀態，其重要原因在于法律制度建設的滯后。隨著市場的深入發展，原有的政策、法律、法規滯后問題明顯。

　　二是中國藝術品拍賣市場主體發育與體系建設問題。藝術品拍賣市場體系除了市場主體體系外，還包括誠信、評估鑒定、價格及監管體系等。

　　三是發展的人才、資金等支撐問題。拍賣行業不僅缺專業人才，更要面對二級市場熱、一級市場冷的倒掛局面，畫廊等市場主體的發展困難造成拍賣市場基礎不穩固。

　　四是發展的研究、拓展能力問題。當前拍賣市場中老的思想、方法、理念無法適應新的發展形勢，缺乏正確的導向力量，同質化競爭嚴重，使市場混亂加劇。

　　五是發展的行業管理與運作問題。從行業管理來說，中國藝術品拍賣市場的監管法規不健全，監督力度不夠，體制、制度以及管理方法也不盡完善，使政府管理部門對中國藝術品拍賣市場的監管在藝術交易領域中失靈。

　　六是發展的服務標準及規范問題。拍賣行應秉承保真無假、誠信經營的服務理念與標準，但贗品充斥市場，制假、售假現象令服務標準及規范無從談起。

　　多措并舉　做大做強拍賣市場

　　制定國家藝術品拍賣市場的發展戰略與規劃是做大、做強中國藝術品拍賣市場的戰略性舉措。應盡快制定中國藝術品拍賣市場發展的戰略規劃，明確中國藝術品拍賣市場發展的戰略步驟與不同步驟中的重點問題，在把控藝術品拍賣市場規律與趨勢的基礎上，進一步明晰中國藝術品拍賣市場的發展目標、定位、布局及戰略措施。同時，要設定中國藝術品拍賣市場轉型發展的戰略目標：1. 站在國家文化利益的高度，增強中國藝術品拍賣市場的中心定價能力。2. 在中國藝術品拍賣市場理論研究的推動下，隨著國家文化戰略的不斷實施，創造條件與優化環境，加強中國藝術品拍賣市場體系的能力建設。3.強化中國藝術品拍賣市場機制及支撐體系建設與公共藝術政策，特別是政策法規支撐體系、財稅支撐體系、信息支撐體系、市場中介體系及人才培育支撐體系等。4. 按照藝術品拍賣市場的發展規律，用國際化的視角與理念，建立相應的教育體系，強化人才培養。5. 提高認識，加大扶持力度，把中介體系的建設作為藝術品市場體系建設的重要工作來抓，多層次、多方面地發展中介機構，特別是藝術品資本市場中介機構。

　　規范并解決鑒定與評估問題是做大、做強中國藝術品拍賣市場的重要保證。當前，中國藝術品拍賣市場交易過程中，保險、托管、確權、鑒定、評估定價等都沒能很好地解決，特別是鑒定與評估問題最為突出。鑒定科學體系已基本上解決了相關的架構體系與知識點，建立起了“藝術鑒定（經驗鑒定）+科學鑒定+科學規范流程”的鑒定方法架構，重要的是進一步整合與系統化、實用化。定價機制的建立，價值分析與評估是基礎，市場價格是重要的參考，核心是建立一種能整合價值評判標準與推動市場定價資源的市場機制，進一步遏制虛假交易。

　　培育并積極發展中國藝術品資本市場是做大、做強中國藝術品拍賣市場的核心。中國藝術品資本市場的發展壯大是從長遠上保證中國藝術品拍賣市場規模壯大的內在動力。關鍵是要研究并找到有效途徑。目前，要重點做好的主要工作有：一是在系統理論研究的基礎上，進一步做好相應的戰略研究與發展規劃；二是圍繞藝術品資產化、產權化、金融化的主線，規范與發展以藝術品份額化、類證券化為主體的資源要素性資本市場，從而進一步推動中國藝術品市場資本化、社會化、大眾化的步伐；三是積極創新與引導中國藝術品市場中民間資本投資的形式與主體培育，大力發展各類各種形式的基金及機構性投資。為此，首先，需要迅速建立藝術品資本市場的理論體系，著重研究藝術品資本市場體系的建設、環境、標準、評估體系、交易渠道、平臺及信息共享等內容。同時，相關部門要搞好統籌協調與發展規劃，并針對不斷出現的藝術品資本創新組織與形式進行評估，分類指導、支持。其次，設立相關權威指導管理及監管機構，制定配套政策，發揮信息服務、管理監督等作用。再次，提升藝術品拍賣市場的競爭力，只有高競爭力的藝術品拍賣市場才能長久支撐市場價值的成長。

　　加強與完善中國藝術品拍賣市場管理體制是中國藝術品拍賣市場轉型及體制建設的關鍵。藝術品市場管理體制的基本架構，主要分為政府、行業組織和市場三個層面。當前，中國藝術品市場管理體制的發展中，最為核心的問題是行業組織發展緩慢。完善中國藝術品拍賣市場的管理體制，概括地說就是四句話：加強對市場工作的領導，強化對市場的導向，完善行業組織與管理，建設功能強大的市場體系。

　　加強對中國藝術品拍賣市場工作的領導，具體來說，一要加強對藝術品拍賣市場發展戰略及規劃工作的領導；二要加強對藝術品拍賣市場工作方針及政策法規、標準規程制定工作的領導；三要強化對行業管理機構的組織與領導；四要加強對市場環境及輿論工作的領導。為了更好地落實對藝術品市場工作的領導，整合不同方面的資源，協調相關部門，開展備案與審核工作，搞好協調與服務，進行調查研究與政策制定工作，更好地把握市場脈搏，服務市場，建議盡快成立由文化主管部門主導的藝術品拍賣行業管理與監管機構。所要強化的導向主要分為四個方面：一是理論與研究導向；二是政策法規導向；三是市場標準與規程導向；四是環境的培育及輿論的導向。就完善行業組織與管理來說，首先是針對拍賣市場的熱點與難點，盡快建立并完善行業組織，建立中國藝術品拍賣行業協會；其次是要充分發揮行業組織對不同行業的管理、組織、監督與自律工作；最后是不斷完善行業組織與政府及市場的對接機制，充分發揮行業組織社會及經濟工作的作用。建設功能強大的市場體系，即要充分依靠市場機制，努力推動市場體系的發育。首先是要強化市場主體的培育工作；其次是要不斷發展、完善市場運營體系；再次是努力推動藝術品市場的支撐保障體系建設；最后是不斷推動藝術品服務體系的建設。

　　加大投入與強化法制和制度建設是做大、做強中國藝術品拍賣市場的重要兩翼。中國藝術品拍賣市場無法單靠自身的力量完成實質性轉軌，必須依靠國家文化戰略的支持。法制建設會使中國藝術品拍賣市場在法律的軌道上運行，為中國藝術品市場配置強有力的助推器，也會為中國藝術品市場的健康成長撐起廣闊的發展空間，切實修訂那些已經不適應時代發展需求的法律法規，使中國藝術品市場逐步走上秩序化和行業規范化的道路；投入主要指政府對藝術的投入和包容力，更多地需要政府強有力的支持與體系化市場力量的支撐。

　　西沐（作者單位：中國藝術品市場研究院）