大力推動文化產業快速發展

深入推進文化體制改革，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展，關系全面建設小康社會奮斗目標的實現，關系中國特色社會主義事業總體布局，關系中華民族偉大復興。我們一定要從戰略高度深刻認識文化發展的重要地位和作用，以高度的責任感和緊迫感，順應時代發展要求，深入推進文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮。


　　文化產業是文化與經濟相互交融的集中體現，具有資源消耗少、環境污染少、附加價值高、技術含量高、發展潛力大的特點。從國內外經驗看，發展文化產業，有利于優化經濟結構和產業結構，有利于拉動居民消費結構升級，有利于擴大就業和創業。近年來，我國高度重視文化產業的發展，先后采取了一系列政策措施，深入推進文化體制改革，加快推進文化產業發展。國有經營性文化單位轉企改制取得重要進展，涌現出一批具有較強實力和競爭力的文化企業和企業集團，文化產業規模逐步壯大，開發主體多元化、經營形式多樣化的文化產業發展格局初步形成；文化“走出去”步伐加快，文化進出口貿易逆差逐步縮小，文化產業的國際競爭力不斷增強；文化市場穩步發展，文化日益繁榮，文化產業呈現出健康向上、蓬勃發展的良好態勢，正在成為經濟社會發展新的增長點。

　　同時也要看到，文化產業已經成為一些發達國家國民經濟的重要支柱產業。而我國文化產業的發展水平還不高、活力還不強，產業規模小、發展不平衡，專業人員匱乏、科技含量低，特色文化產業缺乏龍頭企業和品牌產品，文化產業增加值占GDP的比重還相對較小，對經濟發展的貢獻還不高，與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應。

　　綜合觀察當前國際國內形勢，我國文化建設既面臨許多有利條件也面臨嚴峻挑戰。但困難和挑戰中蘊含著新的機遇和有利條件，文化具有反向調節功能，面對國際金融危機的影響，文化產業凸顯了逆勢而上的特點，這為做大做強文化產業帶來了良好契機。我們必須緊緊抓住文化產業發展的大好機遇，創新發展思路措施，突破重點難點問題，乘勢而上，銳意進取，努力推動文化產業又好又快發展。

　　第一，加快文化體制機制改革創新。要按照創新體制、轉換機制、面向市場、增加活力的要求，加快經營性文化單位轉企改制，穩步推進公益性文化事業單位改革，構建統一開放、競爭有序的現代文化市場體系。要拓寬投融資渠道，建立健全多元化的投融資體制，加大投入，通過貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式，支持有發展前景的文化產業基地建設，支持文化產業重點項目及跨區域整合，支持文化新產品、新技術的研發，支持大宗文化產品和服務的出口，不斷加大文化產業發展的支持力度。要落實國家文化產業發展稅收政策，加大稅收扶持力度；鼓勵銀行業金融機構對文化企業的金融支持力度；鼓勵民間投資，大力倡導發展民營文化企業。要加強對文化產業園區和基地布局的統籌規劃，堅持標準、突出特色、提高水平，促進各種資源合理配置和產業分工，對符合規劃的產業園區和基地，在基礎設施建設、土地使用、稅收政策等方面給予支持；建設若干輻射全國的區域文化產品物流中心，建設一批文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、演藝娛樂和動漫等產業示范基地，支持和加快發展具有地域和民族特色的文化產業群?！〉诙?，加強文化產業人才隊伍建設。發展文化產業，隊伍是保證，人才是關鍵。要加強文化產業領導班子建設，積極創造條件、完善政策措施，實施文化領域人才培養工程，努力造就一批文化產業名家大師、一批文化產業領軍人物、一批經營管理文化產業人才、一批掌握現代文化產業技術人才、一批文化經紀人才隊伍，為文化產業發展提供智力支撐。要有計劃、有重點地引導創新型文化產業技術人才向重點領域集中、向有潛力的領域拓展、向科研和生產一線延伸，通過市場配置、政策引導等多種方式，促進文化產業人才資源的科學配置，推動文化產業技術人才隊伍規模不斷擴大、素質不斷提升、結構不斷優化、競爭力和創造力不斷增強，為文化產業發展提供人才保證。要大力倡導尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，樹立以人為本的發展理念，制定和完善政策措施，提高文化產業技術人才的社會地位，積極營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的社會環境。要進一步完善專業技術人才公共信息平臺和公共服務體系，為文化產業技術人才提供良好的創業舞臺和廣闊的發展空間。要充分利用激勵機制，穩定現有文化產業技術人才，引進海外各類優秀文化產業技術人才，為我國文化產業發展提供強有力的人才保障。

　　第三，加快發展重點文化產業。發展重點文化產業，可以培養一批具有核心競爭力的文化產品和文化品牌，更好地發揮其示范和帶動作用。要認真落實國家文化產業振興規劃，精心實施重大文化產業項目帶動戰略，推進文化產業結構調整，培育新的文化業態，提高文化產業規?；?、集約化、專業化水平。當前和今后一段時期，要以現代文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等產業為重點，加大扶持力度，完善產業政策體系，實現跨越式發展。文化創意產業要著重發展文化科技、音樂制作、藝術創作、動漫游戲等企業，增強影響力和帶動力，拉動相關服務業和制造業的發展。影視制作業要提升影片、電視劇和電視節目的生產能力，擴大影視制作、發行、播映和后產品開發，滿足多種媒體、多種終端對影視數字內容的需求。出版業要推動產業結構調整和升級，加快從主要依賴傳統紙介質出版物向多種介質形態出版物的數字出版產業轉型。出版物發行業要積極開展跨地區、跨行業、跨所有制經營，形成若干大型發行集團，提高整體實力和競爭力。印刷復制業要發展高新技術印刷、特色印刷，建成若干各具特色、技術先進的印刷復制基地。演藝業要加快形成一批大型演藝集團，加強演出網絡建設。動漫產業要著力打造深受觀眾喜愛的國際化動漫形象和品牌，成為文化產業的重要增長點。

　　第四，積極開拓國內國際文化市場。開拓文化市場，走市場化道路，是推動文化產業持續發展的必由之路。要利用好國內國際兩種資源、開拓國內國際兩個市場，重點扶持具有民族特色的文化藝術、展覽、電影、電視劇、動畫片、網絡游戲、出版物、民族音樂舞蹈和雜技等產品和服務的出口，抓好國際營銷網絡建設；支持動漫、網絡游戲、電子出版物等文化產品進入國際市場；鼓勵文化企業通過獨資、合資、控股、參股等多種形式，在國外興辦文化實體，建立文化產品營銷網點，實現落地經營；辦好國家重點支持的文化會展，通過中國（深圳）國際文化產業博覽交易會等推動文化產品和服務出口；支持文化企業參加境外圖書展、影視展、藝術節等國際大型展會和文化活動。

國防大學中國特色社會主義理論體系研究中心