美術品出口須經行政審批 批量生產的油畫難定性

6個月前發布的《文化部、海關總署關于美術品進出口管理的公告》規定，美術品出口須經進出口口岸所在地文化行政部門審批。那么，廈門批量生產的油畫是工藝美術品還是美術品呢？記者近日調查發現，由于相關部門對于該公告的理解出現差異，廈門油畫出口已經大受影響。


　　一則公告的不同理解

　　“ 批量生產的油畫是工藝美術品還是美術品？對此不同地方的做法不相同，廣州將其列為工藝品，而廈門則列為美術品，甚至各職能部門的理解也有所不同?！焙嬗彤嫶宓囊晃划嬌谈嬖V記者：由于各方對于公告的不同理解，這大大影響了廈門的油畫出口。一些畫商就遇到了產品被海關滯留而不能如期交貨的情況。

　　海滄油畫村楊姓畫商就是其中之一。楊先生告訴記者：此前已經跟省文化部門聯系過，省文化部門認為公告只針對美術品，而這批出口油畫是工業化批量生產的工藝美術產品，因此不需要省文化廳的批文。而廈門海關則認為這批貨的性質不好界定，必須要省文化廳出證明。僵持之下，只能暫扣不許出關。

　　那么，這種工藝品類的油畫到底算不算美術品呢？根據上述公告的定義：工業化批量生產的工藝美術產品不屬于美術品范疇，也就是說批量生產的油畫應屬工藝美術產品，而非美術品，無須通過文化行政部門的進出口審批。但海關方面則表示，由于其種類繁雜，風格各異，數量巨大，造成海關很難對此定性，因而統一要求通過省文化廳 “認證”才允許放行。

　　畫商“錢途”大受影響

　　即便是按照程序去審批，還是會遇到很多問題。

　　“ 從訂貨到申請批文，再走海關出口，在正常情況下還算順利，但是一旦遇上國外客戶變更，對油畫的正常出貨將產生諸多不變?！弊鲇彤嫵隹诙嗄甑牧中债嬌瘫硎荆汗嬉幎恳粏纬鲐洸还軘盗慷嗌俣急仨毾蚴∥幕瘡d申請批文，并且是要15個工作日才能得到批復。而國外客戶對其中一件作品進行變更都得重新申請再等批復，這樣很可能會影響交貨期。

　　“而一旦交貨超出期限，國外客戶可以拒收并索賠。一個貨柜少則幾千美金，多則幾萬美金?！鄙鲜霎嬌掏嘎叮簽榇瞬簧佼嬌滩坏貌粶p少了出口量，也有不少廈門畫商改走將油畫列為工藝品的廣州口岸出口，但這又增加了運輸和時間成本。

　　“曲線”出口的隱憂

　　除了借道廣州 “曲線”出口外，記者調查發現，一些畫商還采取了一些非常規手段。據一業內人士透露，有的畫商為了降低成本，將油畫夾在別的貨柜里蒙混過關，有的通過內部關系出貨，還有的甚至走黑市解決。

　　與此同時，另一“商機”也出現了。記者在網上隨機查詢，相關公告發布后不久，就出現了多家幫助畫商申請文化廳批復的機構，承諾可用最短的時間拿到批文，一家機構自稱三天就能搞定，當然費用也不低。

　　對于公告所帶來的種種困擾與問題，廈門油畫產業協會已經采取行動，積極到有關部門進行呼吁、協調工作，以求盡快出臺配套的政策措施，避免企業信譽和經營蒙受更大損失。