名人故居，一個城市的榮耀和資本

名人故居保護的關鍵，不僅在于保護標準，更在于建立怎樣的名人故居的申報和認定機制。文物認定既是一項專業工作，也應是開放、透明的公眾參與的過程。

　　16日，北京市文物局宣布將聯合有關部門開展《名人故居保護管理辦法》等5項法律法規的立法調研工作。(《新京報》11月17日)

　　常識告訴我們，文物，并不只是指文物保護單位；文物局，也不只是文保單位保護局。文物保護是一個動態的發展過程，包括名人故居在內的不可移動文物和文物保護單位，不斷被發現、認定、保護的過程，正是文物部門的職責所系。而這次保護立法的啟動，正是眾望所歸。

　　不過，有文物部門的人士以“梁思成故居”為例，認為“名人故居的科學標準難以界定”。但筆者認為，名人故居保護的關鍵，不僅在于保護標準，更在于建立怎樣的名人故居的申報和認定機制。

　　《文物保護法》規定下列文物受國家保護：“與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關的以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現代重要史跡、實物、代表性建筑”。因此，根據這條法律界定“名人故居”的標準，并非是不可逾越的困難。

　　實際上，同梁思成一樣，身兼中央研究院院士、中國科學院學部委員的“大師”之中，廣州陳寅恪故居、湖北李四光故居已被當地文物部門列入文保單位。而梁思成在宜賓李莊和昆明龍頭村的故居也早就是省級、市級文保單位?？梢?，認定北總布胡同24號之類的名人故居為不可移動文物，在全國各地早有先例可循。

　　世界各地的經驗早已證明，成百上千的名人故居，是偉大古城的榮耀，是城市發展的資本，而絕非是現代化的絆腳石。當務之急是，根據《文物保護法》，建立一套透明、開放的名人故居的申報和認定機制，盡快在第三次文物普查中將名人故居成批納入保護范圍。

　　名人故居保護的前提，應以《北京城市總體規劃》確定的“整體保護”為原則。是名人故居的要保護，不是名人故居的四合院也要保護。但與普通民居不同，名人故居在得以保留后，更需要按照“真實性和完整性”的原則予以嚴格保護修繕。

　　其次，公眾參與的原則應該貫穿于名人故居保護的始終。文物認定既是一項專業工作，也應是開放、透明的公眾參與的過程。文化部頒布的《文物認定管理暫行辦法》，已經建立了行政復議、申請仲裁、召開聽證會等一系列保障公民參與的機制，值得北京在名人故居保護中借鑒。

　　有論者曾認為：文物主管部門在認定標準不變的情況下，招呼公眾積極申請文物認定，到底有多大意義？會不會于保護文物起不到多大作用，反而白白耗費許多社會成本？

　　其實，近年來文化遺產保護事業的發展，已對此疑問作出回答?！段奈锉Ｗo法》規定“一切機關、組織和個人都有依法保護文物的義務”，國務院《關于加強文化遺產保護的通知》，要求“相關重大建設項目，必須建立公示制度，廣泛征求社會各界意見?！备鞯毓妳⑴c文化遺產保護的熱忱和實績，正是“增強決策透明度和公眾參與度”，“保障人民的知情權、表達權、參與權、監督權”的體現。

　　因此，北京的《名人故居保護管理辦法》應該體現《北京城市總體規劃》“整體保護”的原則，應該對接《文物認定管理暫行辦法》“公眾參與”的精神。這樣，就可以避免柯羅先生的憂慮———“一些看上去熱鬧的新規，很可能只是面子上好看，卻于實際工作無益?！痹诟骷壵畬ξ幕z產保護日益重視、公眾的參與意識空前覺醒的當下，《名人故居保護管理辦法》的出臺將會對古都保護做出實實在在的貢獻?！跻h(學者)